自水榭楼出现刺客，皇上即召安石入宫查问，安石指他接任丞相时，已发现令牌数目不齐。皇上夜访苏家，实质探望琴操指要立她为妃，要她耐心静候佳音。坊间传出有农民因为青苗紪被迫卖儿女，清官郑侠把苦况描绘成「流民图」，奸官杀死郑侠还想把流民图毁尸灭迹。农民丁东怀有流民图却被奸官捉拿，更将此图呈交安石;安石发现画作伪造，要马上寻找真稛。安石反对琴操为妃东坡诗兴大发，出诗考大家文才，只有琴操能接联;闰之没法能插上半句，心感妒忌。大殿上群臣议政完毕，黎田指有一乾女盼皇上立为妃嫔;正递上画轴时，被安石指出乾女即是琴操，而她来歴不明，身分有嫌疑。皇上反追问水榭楼刺客一案进展，安石答未有进展激怒皇上，连少游帮口亦被大骂。安石对琴操操纵皇上，认为她殊不简单，少游建议安石与琴操结盟。丁东之女丁丁扮成倒夜香小子来打探父亲下落，被狱卒头领洪四发现;他同情箹丁带她见父亲。东坡捨命勇救农民洪四发现丁丁离开时被黑衣人追捕，结果洪四乘乱与丁丁躲起来。同一时间，万里和三川向安石报告未能在太原打探有关琴操丁点消息。半夜，有数名幪面人闯进意图劫狱，丁东乘乱逃走。洪四着丁丁找东坡，带他到穀仓找农民。其中一农民取出流民图，东坡看过也觉惨不忍睹。此时官兵跟踪丁东回到穀仓，农民们被官兵带走，东坡带着洪四和丁丁从地道偷入皇宫。同时安石得少游安排与琴操在花园对弈，少游欲说服琴操支持新政，但琴操不为所动。废青苗紪罢免安石东坡和洪四被宫中侍卫追捕，东坡走到迴廊，却被三川和万里截住去路;三川抢去流民图之际突遭万里打晕，流民图又回到东坡手上。东坡失而复得，终将流民图交到皇上手上，见到图中的农民苦况，感到震撼。翌日早朝，皇上废除青苗紪更罢免安石丞相职位，少游亦被贬为九品芝麻官。皇上对琴操重提旧事，要纳她为妃，琴操却要皇上专心朝政，除赈灾外，建议与大辽议和，让人民休养生息，建立明君典范，皇上明白琴操好意遂应允。琴操在苏家读书，有女子带来四幅地图入房相见，琴操不满材料太少，要她赶快完成，而这人竟是……